《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》的正式施行，為全社會(huì)的數(shù)據(jù)處理活動(dòng)確立了法律準(zhǔn)繩。高校作為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的重要陣地，匯聚了海量的師生個(gè)人信息、科研數(shù)據(jù)、管理信息等核心數(shù)據(jù)資產(chǎn)。這些數(shù)據(jù)的安全不僅關(guān)乎個(gè)人隱私與權(quán)益，更關(guān)系到學(xué)術(shù)創(chuàng)新、校園穩(wěn)定乃至國家安全。因此，在數(shù)據(jù)安全法的框架下，構(gòu)建一套科學(xué)、系統(tǒng)、可落地的數(shù)據(jù)安全建設(shè)體系，已成為高校現(xiàn)代化治理的緊迫課題。“三力五步”模型，為這一體系的構(gòu)建與實(shí)施提供了清晰的路徑。

一、理解“三力”：構(gòu)建數(shù)據(jù)安全體系的三大支柱

“三力”指的是高校數(shù)據(jù)安全建設(shè)需要著力構(gòu)建的三種核心能力，它們共同構(gòu)成了體系的支撐骨架。

1. 治理力：這是頂層設(shè)計(jì)與制度保障的能力。高校需建立權(quán)責(zé)清晰的數(shù)據(jù)安全管理組織架構(gòu)，明確校領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、院系單位在數(shù)據(jù)全生命周期中的責(zé)任。必須依據(jù)《數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī)，制定并完善校內(nèi)的數(shù)據(jù)分類分級(jí)、安全審計(jì)、應(yīng)急響應(yīng)、人員培訓(xùn)等一系列管理制度與規(guī)范，使數(shù)據(jù)安全工作“有法可依、有章可循”。

1. 技術(shù)力：這是落實(shí)安全要求的技術(shù)手段與工具支撐。它涵蓋從基礎(chǔ)設(shè)施到應(yīng)用系統(tǒng)的全方位防護(hù)，包括但不限于：網(wǎng)絡(luò)邊界安全（防火墻、入侵檢測）、數(shù)據(jù)加密與脫敏、身份認(rèn)證與訪問控制、數(shù)據(jù)防泄露（DLP）、安全運(yùn)營中心（SOC）建設(shè)等。技術(shù)力的目標(biāo)是為數(shù)據(jù)建立“進(jìn)不來、拿不走、看不懂、改不了、跑不掉”的縱深防御體系。

1. 運(yùn)營力：這是確保體系持續(xù)有效運(yùn)行的關(guān)鍵。它強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)安全不是一個(gè)靜態(tài)項(xiàng)目，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)、持續(xù)的過程。運(yùn)營力包括日常的安全監(jiān)控、漏洞掃描與修復(fù)、安全事件的分析與處置、數(shù)據(jù)安全態(tài)勢的感知與評(píng)估，以及定期的安全演練和持續(xù)改進(jìn)。只有通過常態(tài)化、流程化的運(yùn)營，才能讓治理要求和技術(shù)工具真正“活”起來，應(yīng)對(duì)不斷變化的安全威脅。

二、踐行“五步”：數(shù)據(jù)安全建設(shè)的具體實(shí)施路徑

“五步”是在“三力”指導(dǎo)下，從規(guī)劃到落地的具體行動(dòng)步驟，形成了一個(gè)完整的閉環(huán)管理流程。

第一步：盤點(diǎn)與分類分級(jí)
這是所有工作的基礎(chǔ)。高校需對(duì)全校的數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行全面梳理和盤點(diǎn)，明確數(shù)據(jù)在哪里、誰在用、怎么用。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)數(shù)據(jù)的重要程度、敏感程度以及遭到篡改、破壞、泄露后可能造成的危害，科學(xué)制定數(shù)據(jù)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行定級(jí)。這是實(shí)施差異化安全策略的前提。

第二步：評(píng)估與差距分析
基于數(shù)據(jù)分類分級(jí)結(jié)果，對(duì)照《數(shù)據(jù)安全法》的要求以及行業(yè)最佳實(shí)踐，對(duì)當(dāng)前的數(shù)據(jù)安全現(xiàn)狀進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。識(shí)別在治理、技術(shù)、運(yùn)營各環(huán)節(jié)存在的短板、漏洞和不合規(guī)點(diǎn)，明確與目標(biāo)安全狀態(tài)之間的“差距”，為后續(xù)建設(shè)指明方向。

第三步：規(guī)劃與方案設(shè)計(jì)
針對(duì)差距分析的結(jié)果，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況和資源投入，制定中長期的數(shù)據(jù)安全建設(shè)總體規(guī)劃與分階段實(shí)施方案。方案應(yīng)統(tǒng)籌“三力”，明確各項(xiàng)制度、技術(shù)工具和運(yùn)營流程的建設(shè)內(nèi)容、優(yōu)先級(jí)、責(zé)任部門與時(shí)間表。

第四步：建設(shè)與協(xié)同實(shí)施
按照規(guī)劃方案，有序開展各項(xiàng)建設(shè)工作。此階段需特別注意業(yè)務(wù)部門、信息化部門、安全團(tuán)隊(duì)及第三方服務(wù)提供商之間的高效協(xié)同。在部署技術(shù)防護(hù)措施的同步推動(dòng)管理制度落地和人員意識(shí)培訓(xùn)，確保技術(shù)、管理、人員三者同步強(qiáng)化。

第五步：監(jiān)控與持續(xù)優(yōu)化
體系建成后，進(jìn)入運(yùn)營監(jiān)控階段。通過安全運(yùn)營中心（SOC）等平臺(tái)，對(duì)數(shù)據(jù)流動(dòng)、訪問行為、威脅事件進(jìn)行7x24小時(shí)監(jiān)控與分析。定期進(jìn)行安全審計(jì)和演練，檢驗(yàn)體系有效性。根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化、新技術(shù)新威脅的出現(xiàn)，以及運(yùn)營中發(fā)現(xiàn)的問題，持續(xù)對(duì)策略、技術(shù)和流程進(jìn)行迭代優(yōu)化，形成“評(píng)估-建設(shè)-監(jiān)控-優(yōu)化”的良性循環(huán)。

三、聚焦“數(shù)據(jù)處理服務(wù)”：高校的特殊挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)

高校的數(shù)據(jù)處理活動(dòng)具有特殊性，尤其在“數(shù)據(jù)處理服務(wù)”方面面臨獨(dú)特挑戰(zhàn)：一方面，學(xué)校需要向師生、研究人員提供高效、便捷的數(shù)據(jù)服務(wù)（如一站式辦事大廳、科研數(shù)據(jù)平臺(tái)）；另一方面，在對(duì)外合作、社會(huì)服務(wù)中，也可能涉及數(shù)據(jù)的共享、委托處理等。

在“三力五步”體系下，應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)需特別關(guān)注：

• 在治理層面：明確校內(nèi)各部門作為“數(shù)據(jù)處理者”的責(zé)任，同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范對(duì)外提供“數(shù)據(jù)處理服務(wù)”時(shí)的合同協(xié)議，確保第三方服務(wù)商具備足夠的安全保障能力，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督。
• 在技術(shù)層面：在提供數(shù)據(jù)服務(wù)時(shí)，強(qiáng)化接口安全、數(shù)據(jù)脫敏、細(xì)粒度權(quán)限控制和操作日志審計(jì)，確保“數(shù)據(jù)可用不可見，可用不泄露”。
• 在運(yùn)營層面：將校內(nèi)各類數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和對(duì)外數(shù)據(jù)合作項(xiàng)目納入統(tǒng)一的安全監(jiān)控與審計(jì)范圍，建立專門的服務(wù)數(shù)據(jù)安全生命周期管理流程。

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在《數(shù)據(jù)安全法》的時(shí)代背景下，高校數(shù)據(jù)安全建設(shè)已從“可選配”變?yōu)椤氨卮痤}”。“三力五步”體系將宏觀的法律要求轉(zhuǎn)化為高校可理解、可執(zhí)行、可評(píng)估的實(shí)踐框架。通過系統(tǒng)性地提升治理力、技術(shù)力和運(yùn)營力，并嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈裱P點(diǎn)、評(píng)估、規(guī)劃、建設(shè)、優(yōu)化的五步閉環(huán)，高校能夠穩(wěn)步構(gòu)建起與自身發(fā)展相匹配、與法律要求相符合的數(shù)據(jù)安全綜合防護(hù)體系，從而在保障安全的前提下，充分釋放數(shù)據(jù)價(jià)值，賦能教育高質(zhì)量發(fā)展。